为进一步强化警示教育,常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,即日起城运集团设立“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”专栏,引导全体党员干部强化纪律规矩意识,在遵规守纪、清正廉洁前提下积极担当、干事创业。
违规吃喝:违规吃喝主要是指违反规定接受、提供宴请,其中包括违规提供或接受可能影响公正执行公务的宴请、接受公款宴请和管理服务对象宴请,违反规定组织、参加公款支付的宴请等行为。违规吃喝是节日期间易发多发问题,浪费国家资源,社会广泛关注,群众深恶痛绝。本专题聚焦违规吃喝问题进行系统解释,供广大党员干部学习对照。
1.公款大吃大喝
【表现形式】利用公款在高档酒店、私人会所等地方,点选价格昂贵的菜品、酒水,大肆进行吃喝消费。
典型案例
★山西焦煤集团公司原党委常委、副总经理兼汾西矿业集团党委书记、董事长王绍进违规公款吃喝等问题。2018年春节前夕(2月12日晚),王绍进接受汾西矿业集团副总工程师兼生产处处长刘志耀邀请,与该集团下属物资供销公司经理秦晋丹等10名中层干部在物资供销公司食堂聚餐饮酒,除食堂安排的价值1200元菜品外,秦晋丹又安排按份公款外购价值5200元的佛跳墙、鱼翅等高档菜肴。当晚,一名聚餐人员在家中猝死。在组织调查期间,王绍进还违反政治纪律,召集参与聚餐人员统一口径,隐瞒事实真相,对抗组织审查;且在组织核查前,一直未向焦煤集团报告。王绍进受到留党察看、政务撤职处分,降为正处级非领导职务;刘志耀、秦晋丹均受到党内严重警告、政务降级处分;其他相关责任人受到相应处理;相关费用由个人承担。
2、接受、提供可能影响公正执行公务的吃喝
【表现形式】接受私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请;下级无必要公务活动需求时对上级宴请;工作对象向有关部门工作人员提供宴请;受监督管理一方向监管者提供宴请等。接受宴请的一方在执行公务过程中,因人情因素可能对宴请方给予特殊关照,可能影响公正执行公务的公正性和客观性。
典型案例
★北京市财政局自然资源和生态环境处副处长裴阳接受下级安排的可能影响公正执行公务的宴请等问题。2023年4月,裴阳在任农业农村处副处长期间,接受北京市某区财政局工作人员和私营企业主在该企业内部食堂安排的宴请,相关费用由私营企业主承担,宴请结束后收受该区财政局工作人员赠送的礼品。裴阳受到党内警告处分。
3、违规出入私人会所性质的场所吃喝
【表现形式】违规进入实行会员制、只有会员才能进入的私人会所进行吃喝消费。这些私人会所往往装修奢华,提供高端餐饮服务,且消费价格高昂,须通过办理会员卡或由他人邀请等方式进入。
典型案例
★十四届上海市政协原常委鲍炳章违规出入具有私人会所性质的场所并接受宴请,收受礼品礼金,接受旅游安排等问题。2013年至2024年,鲍炳章多次违规出入具有私人会所性质的场所并接受宴请,收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务的旅游安排。鲍炳章还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
4、以各种名义组织内部聚餐,把公款当作吃喝“提款机”
【表现形式】借助“庆祝项目完成”“节日聚会”“团队建设”等各种看似合理的名义,频繁组织单位内部聚餐。在聚餐过程中,不考虑实际需求和经费限制,追求高档餐饮和高消费,聚餐费用全部或大部分由公款支付。
典型案例
★鼓浪屿风景区建设开发公司党支部书记、总经理姜大勇、工会主席杨瑛等人违规公款吃喝问题。2018年3月21日,经杨瑛等人提议并经姜大勇同意,该公司以工会名义组织欢送某员工退休并聚餐,事后用公款报销餐费1620元。2018年11月,姜大勇、杨瑛分别受到党内警告处分。
5、借公务接待名义违规吃喝
【表现形式】在公务接待过程中,虚报接待人数、提高接待标准,违规添加超标的菜品和酒水,或者在接待过程中安排与公务无关的人员参与吃喝。
典型案例
★原湖南暮云经济开发区招商服务局局长柳娟违规公务接待问题。原湖南暮云经济开发区招商服务局局长柳娟在接待园区部分企业负责人时违规提供超标准公务接待,8人用餐共消费5828元。柳娟安排酒楼拆分开具7张发票,通过虚构接待7家企业的方式在单位报销餐费。柳娟受到党内警告处分,其他相关责任人均受到相应处理。
6、利用空白公函或虚假公函,进行违规吃喝或套取公款
【表现形式】编造并不存在的接待对象、接待事由,或者通过索要空白公函,自行填写虚假内容,以此来报销违规接待费用,试图掩盖违规吃喝、套取公款的事实。
典型案例
★靖安县仁首中学时任校长应信强“吃公函”问题。2021年3月至6月,江西省靖安县仁首中学时任校长应信强为报销违规接待费用,安排工作人员利用“空白公函”“一函多吃”方式,虚列公务接待9次,违规报销费用共计1.2万元。应信强还存在其他违纪违法问题。2022年1月,应信强受到党内严重警告处分、免职处理。
7、虚构培训、调研、会议等事由,套取公款用于吃喝
【表现形式】通过虚构、编造事项,以不存在的培训、调研、会议活动,或者夸大活动的规模、时长、参与人数等关键信息,制作虚假的活动方案、签到表、报告等资料,以此向单位申请公款,将套取的公款用于私人吃喝消费。
典型案例
★北京青年政治学院团委干部刘晓旸弄虚作假、虚构用餐名目,以虚增用餐人数方式违规公款吃喝问题。2020年11月至2021年4月,刘晓旸多次吃喝,虚构“志愿服务”“篮球赛”等名目公款报销餐费。2019年3月至2021年4月,刘晓旸多次违规报销团委活动用餐费用,多次以虚增用餐人数方式超标准报销误餐费用。上述违规公款报销餐费累计人民币2.1万余元。刘晓旸受到党内警告处分,违纪所得予以收缴。
8、违规参与老乡会、战友会吃喝
【表现形式】以老乡会、战友会等名义,频繁组织聚餐吃喝,且在吃喝过程中逐渐形成关系紧密的情感共同体,甚至利用这种聚会进行权力勾兑交换,为自己或他人谋取利益。聚会费用可能由部分人员分摊,也可能由有求于他们的企业或个人赞助。
典型案例
★贵州省公安厅原巡视员周云通过组织打麻将赌博搞团团伙伙、拉帮结派问题。2004年至2016年,周云在担任安顺市委常委、政法委书记、公安局局长等职务期间,长期组织下属吃吃喝喝、打麻将赌博,逐渐形成以周云为中心、市公安局数名干警为成员的小圈子,圈子成员对周云马首是瞻,多次陪同其上坟祭祖、组织生日宴会等。周云利用职务便利为圈子成员在职务提拔、调整等方面提供帮助,并收受巨额财物。周云还存在其他严重违纪违法问题。2024年6月,周云受到开除党籍处分,按规定取消其享受的待遇,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
相关纪律处分条例
《中国共产党纪律处分条例》第八十二条规定:“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”
《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条规定:“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。”
《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条规定:“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。”
《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条规定:“违反接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。”
廉洁提醒
违规吃喝是违纪违法行为的“导火索”、腐败问题的“催化剂”,思想防线、纪法底线往往在推杯换盏之间被打开缺口。违规吃喝绝非个人行为上的小毛病,而是关系党的作风形象的大问题,是与党的性质宗旨相悖的突出表现,是群众深恶痛绝的“舌尖上的腐败”,是党纪国法明令禁止、决不能触犯的“红线”“高压线”。广大党员干部要锲而不舍落实中央八项规定精神,清醒认识违规吃喝问题的危害性,时常敲一敲违规吃喝的警钟,以案为鉴、自重自省,绷紧纪律之弦,远离违规吃喝的腐败源,切实做到心有所畏、行有所止。